各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業(yè)：  

為進一步加快我省電子商務發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見。

 一、目標任務 

2018年全省電子商務年交易額力爭突破2萬億元，網(wǎng)絡零售額占當年全省社會消費品零售總額20%以上；圍繞我省重點行業(yè)和優(yōu)勢領域，建成在全國具有領先和示范作用的電子商務平臺10個以上；培育和引進年交易額超100億元的電子商務龍頭企業(yè)5家以上，全省規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達95%以上，力爭將我省打造為競爭優(yōu)勢突出、市場輻射廣闊、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、支撐保障有力、應用廣泛深入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的電子商務強省。

二、主要措施

（一）構建多層次示范體系。推進電子商務"示范城市-示范基地（園區(qū)）-示范企業(yè)（平臺）"多層次示范體系建設，發(fā)揮示范體系引導、輻射和帶動作用，實現(xiàn)全省電子商務產(chǎn)業(yè)的大集聚、大繁榮、大發(fā)展。推動福州、廈門、泉州、莆田等國家電子商務示范城市建設，創(chuàng)建一批電子商務發(fā)展成效突出的省級電子商務示范縣（市、區(qū)），打造一批產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯的省級電子商務基地（園區(qū)），培育一批鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、食品、工藝品等我省行業(yè)特點突出、垂直整合能力強、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的省級電子商務示范企業(yè)（平臺）。省商務廳對省級示范基地（園區(qū)）和省級電子商務示范企業(yè)（平臺）分別給予最高不超過200萬元的獎勵。 

（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務廳、財政廳）

（二）加快引進行業(yè)龍頭。對新進入我省投資的世界前100強和國內(nèi)前50強電子商務企業(yè)，以及新入駐的電子商務總部企業(yè)或區(qū)域性、功能性總部，實際到位注冊資本金在1000萬元以上和3000萬元以上的，省商務廳按5％和6%分別給予落戶獎勵，每戶企業(yè)累計獎勵最高不超過500萬元。同時，企業(yè)所在縣（市，區(qū)）對實際到位注冊資本金在5000萬元以上的上述企業(yè)，按該企業(yè)地方稅收貢獻額，前2年每年給予60%～80%獎勵，后3年每年給予30%～40%獎勵，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方級收入部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。 

（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務廳、財政廳、地稅局、物價局，省國稅局）

（三）培育壯大企業(yè)規(guī)模。企業(yè)所在縣（市、區(qū)）對電子商務年營業(yè)收入首次超過3億元、5億元、10億元的我省電子商務企業(yè)，以上年度為基數(shù)，分別按其所繳納地方級"三稅"（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）新增部分20%、25%、30%的比例給予獎勵，用于企業(yè)拓展市場或產(chǎn)品研發(fā)。我省電子商務企業(yè)成功并購省外高新技術企業(yè)的，并購后3年內(nèi)新增稅收地方留成部分，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）給予全額返還。電子商務企業(yè)用水、用電、用氣等享受工業(yè)企業(yè)政策。電子商務項目納入全省"三維"項目庫的視同省級重點項目管理。

（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省財政廳、商務廳、發(fā)改委、地稅局、物價局，省國稅局）

（四）支持"閩貨"上網(wǎng)拓展市場。支持我省老字號、著名商標、"三品一標"（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）和特色工藝美術品以及傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)等運用電子商務方式拓展市場，并根據(jù)網(wǎng)絡營銷特點積極改造自身產(chǎn)品，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)"閩貨"品牌，對網(wǎng)上年銷售額首次突破1億元的上述企業(yè)（通過網(wǎng)上支付工具結算金額），省商務廳給予一次性最高不超過100萬元的獎勵。支持我省企業(yè)在淘寶、京東等知名電子商務平臺建設"福建（區(qū)域、產(chǎn)品）專區(qū)"、參加由省商務廳組織的國內(nèi)外知名電子商務展覽會和網(wǎng)商網(wǎng)貨大會以及電子商務宣傳推介等活動，對專區(qū)的運營、宣傳推廣和讓利促銷等活動及參展參會所產(chǎn)生的公共費用，由省商務廳擇優(yōu)給予一定補助。支持以市場化運作方式在我省舉辦電子商務經(jīng)貿(mào)活動，省商務廳根據(jù)活動成效擇優(yōu)給予一定補助。鼓勵依托實體展會舉辦網(wǎng)上展會，支持展會型電子商務平臺建設。 

（責任單位：省商務廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會） 
　　（五）推動創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)新型電子商務模式，支持"網(wǎng)店一體"電子商務模式創(chuàng)新，支持B2B2C（供應商到電商到顧客）、O2O（線上與線下互動）以及C2M（顧客到工廠）等電子商務模式發(fā)展，支持電子商務企業(yè)利用搜索引擎、網(wǎng)址導航、微信平臺、分銷系統(tǒng)等創(chuàng)新方式開展網(wǎng)絡營銷。支持電子商務創(chuàng)新平臺建設，加快電子商務大數(shù)據(jù)應用與平臺建設，推動高?？蒲性核c地方政府、企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新。省科技廳運用科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金對上述符合條件的電子商務創(chuàng)新工作予以支持。 

（責任單位：省科技廳、商務廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、教育廳、財政廳） 
　?。┙y(tǒng)籌推進跨境電子商務。推動閩臺電子商務合作，加強兩岸電子商務跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務合作交流，支持在我省臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺合作區(qū)域拓展電子商務業(yè)務；支持我省口岸通關監(jiān)管模式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)閩臺口岸關檢互認，引導對臺貿(mào)易貨物和資金向我省口岸集聚。推進"單一窗口"模式的跨境電子商務公共服務平臺、集中監(jiān)管場所和相關設施建設，省商務廳對相關項目給予一定補助。推動跨境電子商務交易、結算、物流和通關等信息共享和交換，對跨境電子商務進出口商品實行集中申報、集中口岸驗放等便利措施。支持跨境電子商務企業(yè)在境外設立倉儲，對建倉面積在1萬平方米以上的，省商務廳一次性給予最高不超過100萬元的補助。對跨境電子商務應稅網(wǎng)上年銷售額首次超過500萬美元的我省跨境電子商務企業(yè)和電子商務平臺，省商務廳給予分檔獎勵。 

（責任單位：省商務廳、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、人行福州中心支行、省外匯管理局、省國稅局，省臺辦、發(fā)改委、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

三、支撐保障

（一）加強人才引進和培養(yǎng)。加快引進電子商務急需的高層次人才，對符合《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設實施辦法》、《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》相關條件的，優(yōu)先享受相關政策措施。對電子商務企業(yè)引進年薪在15萬元以上（含15萬元）且聘用時間超過1年（含1年）的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會可按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分給予一定獎勵，并按照國家和我省人才引進的相關規(guī)定，享受居留、落戶、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。  
加快推進電子商務職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證工作，支持行業(yè)協(xié)會、電子商務服務機構等開展電子商務人才培訓。省人社廳牽頭會同省商務廳、財政廳根據(jù)電子商務行業(yè)特點，研究支持電子商務培訓的措施，符合我省就業(yè)專項資金管理辦法規(guī)定的，納入福建省就業(yè)專項資金管理。 

支持舉辦電子商務大講堂、電子商務創(chuàng)新大賽等，定期組織我省電子商務企業(yè)開展大型招聘活動，建立電子商務專家智庫，推進閩臺電子商務人才交流與合作，鼓勵和支持各地加強人才公寓等公共租賃住房建設。

（責任單位：省人社廳、教育廳、商務廳、公安廳、財政廳、地稅局，省國稅局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）加大用地政策支持。各地應統(tǒng)籌安排用地指標，優(yōu)先保障國家和省重點電子商務項目用地。鼓勵利用存量土地和廠房發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，按照"三舊改造"政策在土地盤活、資金補償、項目用地以及基礎設施配套等方面給予重點支持。在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地興辦電子商務的，可以不辦理土地用途變更手續(xù)；將存量土地或廠房通過協(xié)商方式收儲或轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，在廠房或土地收儲、轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的相關稅費按稅法有關規(guī)定予以減免；對于利用舊廠房改造使用的，其改造費用從新增地方留成稅收中予以全額補助。  
（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國土廳、商務廳、地稅局，省國稅局）

（三）加大金融支持力度。鼓勵金融機構進入電子商務領域，與電子商務平臺合作運用"大數(shù)據(jù)"開展電子商務企業(yè)貸款評審，拓展信用貸款業(yè)務，積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。引導發(fā)展"網(wǎng)上申請、在線審批、網(wǎng)上放貸"等符合電商企業(yè)需求的貸款受理和審批模式，有效推廣網(wǎng)絡聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務、"大買家"供應商網(wǎng)絡銀行融資，擴大電子商務企業(yè)供應鏈融資模式應用。支持區(qū)域性電子商務協(xié)會通過設立行業(yè)互助基金或成立投資公司等形式，與金融機構合作開展電子商務企業(yè)小額擔保貸款。省級財政建立貸款風險補償金，由省商務廳、財政廳與銀行合作建立省級電子商務企業(yè)貸款信用風險損失分擔合作機制。省財政與海峽股權交易中心共同建立的"小微企業(yè)發(fā)債增信資金池"優(yōu)先為電子商務企業(yè)利用債務工具融資提供增信。鼓勵電子商務企業(yè)到海峽股權交易中心掛牌交易，優(yōu)先辦理相關手續(xù)。支持商業(yè)銀行為其創(chuàng)新開展股權質(zhì)押貸款業(yè)務，積極引導符合條件的電商企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債等債務融資工具。省級中小企業(yè)融資擔保機構風險補助專項資金對為小型電子商務企業(yè)提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額1%的比例予以風險補償，對為微型電子商務企業(yè)提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額1.6%的比例予以風險補償。對國家和省重點電子商務項目貸款，最高按銀行同期基準利率的50%給予貸款貼息，貼息的貸款額度不超過200萬元，期限不超過2年。 

（責任單位：省金融辦、財政廳、商務廳、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會） 
　?。ㄋ模┘訌娢锪髋涮?。公安機關交通管理部門對經(jīng)當?shù)匚锪鳡款^管理部門核定的城區(qū)小型配送車輛和由設區(qū)市以上郵政管理部門核定的城區(qū)快遞運輸車輛，應及時辦理相關登記手續(xù)，并給予城區(qū)通行權和停靠權便利，在城區(qū)行駛路線、停靠地點等方面實行綠色通道，允許臨時?？砍菂^(qū)公用停車位和地下停車場預留專用停車位。加強社區(qū)（學校、機關單位）網(wǎng)絡配送設施建設，將社區(qū)（學校、機關單位）、商務樓便民投送場所（設施）納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并為建設自助投遞終端提供場地便利，解決電子商務"最后一公里"終端服務瓶頸。對符合物流配送體系規(guī)劃的貨運站場、快件集散中心、配送中心、信息平臺、調(diào)度呼叫中心等物流功能區(qū)項目建設，免征城市基礎設施配套費。支持電子商務企業(yè)建設配送中心，鼓勵大型物流企業(yè)投資建設標準化倉儲設施和電子分撥中心，從事城區(qū)配送的第三方物流企業(yè)和規(guī)模以上快遞企業(yè)自建、租用倉儲設施進行電子商務配送的，符合條件的分別享受省經(jīng)濟和信息化管理部門和省郵政管理部門有關獎勵。

（責任單位：省經(jīng)信委、公安廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、財政廳，省郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會） 
　　（五）完善支付體系。對獲得第三方互聯(lián)網(wǎng)支付牌照和獲準開展跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點的我省企業(yè)，省商務廳給予最高不超過300萬元的獎勵（分三年兌付）。我省電子商務交易支付、公共事業(yè)繳費及其他互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新支付業(yè)務優(yōu)先支持應用我省第三方支付平臺。鼓勵銀行加強與電子商務企業(yè)合作，強化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動支付等新型電子支付業(yè)務，推出適合電子商務特點的支付產(chǎn)品和服務。

（責任單位：人行福州中心支行、省外匯管理局、福建銀監(jiān)局，省商務廳、經(jīng)信委、財政廳） 
　　（六）加強專業(yè)服務機構建設。不斷豐富電子商務服務內(nèi)容，提高服務水平，創(chuàng)新服務模式，逐步建成公共服務和商業(yè)服務有機結合，各種服務資源有效整合的電子商務服務體系，為全省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣提供強有力的支撐服務。培育一批從事電子商務平臺開發(fā)、策劃設計、代運營、分銷應用、拍攝服務等電子商務專業(yè)服務企業(yè)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小微電子商務企業(yè)加快發(fā)展電子商務，對服務成效突出的專業(yè)服務企業(yè)。根據(jù)其年服務收入和年服務企業(yè)數(shù)，省商務廳給予一定獎勵。 

（責任單位：省商務廳、經(jīng)信委、財政廳） 
　?。ㄆ撸└母锏怯涀阅Ｊ?。方便電子商務證照辦理，改革電子商務企業(yè)登記注冊模式。電子商務企業(yè)登記注冊、辦理電信增值業(yè)務，除法律、行政法規(guī)和國家已有規(guī)定外，一律不得設置前置性審批事項，簡化審批程序，縮短審批時間；支持電子商務企業(yè)資產(chǎn)重組、地址搬遷、技術轉(zhuǎn)讓等，有條件的地方可實行并聯(lián)審批；在符合條件的同一辦公場所內(nèi)允許多家電子商務企業(yè)注冊；允許電子商務企業(yè)依法將其自有或租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記；允許電子商務企業(yè)使用"網(wǎng)上經(jīng)營XX"或"網(wǎng)上提供XX服務"作為經(jīng)營范圍申請注冊（如屬于外商投資電子商務企業(yè)，需標注"不含禁止類外商投資項目"）；在符合名稱登記管理相關規(guī)定的前提下，允許使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為電子商務企業(yè)名稱的字號；推動數(shù)字證書、電子簽名、電子發(fā)票和電子印章等應用。 

（責任單位：省工商局、科技廳、經(jīng)信委、財政廳，省通信管理局） 
　?。ò耍┩七M信用體系建設。重點圍繞消費者權益保護、商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡信用管理、特殊電子商務業(yè)態(tài)的市場準入等問題，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，強化企業(yè)守信意識和誠信自律。嚴厲打擊依托網(wǎng)絡的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、傳銷、詐騙等行為。 

（責任單位：省發(fā)改委、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、版權局、知識產(chǎn)權局） 
　?。ň牛┌l(fā)揮行業(yè)中介作用。加強電子商務行業(yè)中介組織建設，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織在統(tǒng)計監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用。通過政府購買服務及項目委托等形式，支持行業(yè)中介組織制訂行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標準，加強行業(yè)自律；支持行業(yè)中介組織引導我省電子商務企業(yè)抱團發(fā)展，組織集中廣告投放、聯(lián)合市場促銷、舉辦論壇沙龍等活動；支持行業(yè)中介組織針對我省電子商務發(fā)展中的關鍵問題開展軟課題研究；支持行業(yè)中介組織設立駐外機構，協(xié)助我省企業(yè)對接知名電子商務平臺，推廣我省名優(yōu)特新產(chǎn)品和電子商務企業(yè)。 

（責任單位：省商務廳、財政廳） 
　?。ㄊ┘哟筘斦С至Χ取Ｊ〖壺斦才烹娮由虅諏ｍ椯Y金，重點支持電子商務示范體系建設、項目引進、企業(yè)培育、網(wǎng)絡銷售、創(chuàng)新發(fā)展和支撐保障等，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況保持適當增長，具體條件由省直有關部門會同省財政廳聯(lián)合印發(fā)項目申報指南予以明確。前述條款中，涉及稅收的獎勵按屬地原則由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政負責兌付，涉及省級、設區(qū)市級集中一定比例的，按獎勵金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。涉及獎勵、補助給企業(yè)的資金，其對象為在閩工商注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)單位。

（責任單位：省財政廳、商務廳、經(jīng)信委、科技廳、人社廳、地稅局，省國稅局、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會） 
　?。ㄊ唬┨嵘芾矸账健Ｊ∩虅諒d負責牽頭建立省電子商務廳際聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)解決我省電子商務發(fā)展中的重大問題，督促檢查聯(lián)席會議議定事項落實。省統(tǒng)計局負責抓緊研究制訂電子商務統(tǒng)計指標體系，建立電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額，研究測算全社會電子商務總規(guī)模，適時通報全省及各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)年度電子商務發(fā)展情況，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。各部門要結合自身職能，各司其職，分工協(xié)作，形成電子商務發(fā)展合力。各級政府要健全促進電子商務發(fā)展的組織保障體系和工作機制，完善部門間協(xié)調(diào)配合機制，研究制定支持和鼓勵電子商務發(fā)展的具體政策措施，推動我省電子商務健康、快速發(fā)展。

（責任單位：省商務廳、統(tǒng)計局，各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

各級各有關部門要按照本意見要求，提高加快電子商務發(fā)展的認識，切實加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，落實工作責任，扎實做好相關工作，確保取得實效。 

福建省人民政府 
2014年5月28日